ニューヨークタイムズなどの欧米紙で最近クローズアップされているのがハンガリーの憲法改正とその関連としての新メディア法である。以下はハンガリーにある日本大使館がウェブで公開している新メディア法に関する記述である。
「２０１０年１２月、「バランスを欠く」報道を行ったメディア機関に対し、最大で２億フォリントの罰金刑を科すこと等を含む新メディア法が国会で可決され、ハンガリー国内だけでなく外国政府要人や国外メディアから、また欧州議会においても、批判の声が相次いだ。」
バランスを欠く、という主観的な判断で罰金刑を科せられるのだから、それによる自主規制効果を含めると文字通りジャーナリズムの危機と呼べる事態である。記述にあるように、これに対して欧州委員会から強い疑念が寄せられた。
「欧州委員会は２０１１年１月、�／桂，療�用対象にハンガリー籍以外の外国メディアが含まれている点、�⊃桂，猟蠅瓩襦屮丱薀鵐垢亮茲譴進麁察廚猟蟲舛�曖昧である上、ラジオ・テレビ放送に留まらずオンデマンドの音声・映像やブログを含む全メディア・コンテンツに対して新法が適用される点、及び��メディア登記に関する別規則が存在しないため、新法が拡大適用されるおそれがある点につき、ハンガリー政府に対して懸念を表明した。同年２月、ハンガリー政府は右３項目を含む新メディア法の一部改正を行うことで欧州委員会と合意し、同政府修正案は翌３月の国会で可決された。」
ハンガリーでは憲法裁判所の権限も縮小されたので、つまりは現在3分の２以上の議員数を持つ与党（フィデスとキリスト教民主国民党）が「バランスを欠く」報道と判断すればそれに抗することは難しくなることが予想される。日本大使館のこのウェブサイトでは欧州委員会の懸念に対する修正がどう行われたかわからないが、ハンガリーの新しいメディア法の根幹はうかがえる。
メディア法を国際的に比較考察する'Media Laws'（メディア法）と題するウェブサイトがある。執筆陣の多くは様々な大学の研究者、ジャーナリスト、中には欧州委員会のメンバーもいる。ここに昨年12月29日付のハンガリーの新メディア法に対する記載がある。タイトルは’Hungarian Constitutional Court repeals parts of Media Constitution and Media Law’（ハンガリー憲法裁判所が新メディア法の中の複数の新法例に無効判決を出す）である。
http://www.medialaws.eu/hungarian-constitutional-court-repeals-parts-of-media-constitution-and-media-law/
これによると、昨年暮れの12月19日にハンガリーの憲法裁判所が新メディア法を是正する判断を下したようだ。最も焦点が集まっていたのは３点とされる。
�＾�刷媒体とインターネット媒体を対象とする「報道内容に対する基準のあいまいな規制」が今回廃止された。（これは恐らく、「バランスを欠く報道」を指しているのだろう）
�◆峺�共の利益のためと判断された場合に限ってのみ情報源の秘密は守られる。情報源をなぜ捜査当局に明かさなくてはならないか、その理由は記載されない」とされた部分は廃止された。
�Ｍ�由もなく調査を行い、結果を当局に通知する「メディア監督官」の設置は廃止された。
廃止されたからよかったものの、もしこれが素通りしていたら、メディアにとっては恐ろしい事態となっただろう。� 銑�を見てわかることは当局が恣意的にメディアを取り締まれるように法改正を行っていたことである。憲法裁判所は今年1月1日の改憲によって権限を縮小されたのだが、この判決が下ったのは昨年末であり、ぎりぎりの瀬戸際の事態だったのではないか。
しかし、これら憲法裁判所の違憲判断が効力を発揮するのは6月1日以後、つまり半年後になるとされる。さらにこのレポートの記者は本当に喜ぶべきは「新メディア法」が全廃された時だとしている。実際、憲法裁判所はその他の条文については合憲と認めたほか、新メディア法全体としては却下しなかったからだ。たとえば印刷媒体もインターネット媒体も登録制になるほか、情報源の秘密もどこまで守られるのかわからない。また当局の印刷・オンラインメディアへの権力は依然保たれているという。
メディア法を国際的に論じる「メディア法」に、ぜひ日本からも参加者が待たれる。
http://www.medialaws.eu/who-we-are/
■ブルデューの死から10年 〜欧州を改造した知的傭兵部隊〜
http://www.nikkanberita.com/read.cgi?id=201201091900351
■フランスからの手紙２４ 「現代の黙示録？」
http://www.nikkanberita.com/read.cgi?id=201201041101423
|
